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新经济与国有企业管理创新

  • 来源:网络
  • 发表于:2017-08-03 15:29:02
  • 点击:3216

国有企业管理创新的背景      

国有企业管理创新,要考虑四个背景。

第一个背景是市场化。十八届三中全会以来,市场化的规划目标列出,这两年一直在推进中,出台了一系列政策。在这种改革推进过程中,我认为本质还是如何将中国特色社会主义和市场经济结合,并体现在国有企业中。改革三十多年来,我们一直在探索社会主义和市场经济的结合点,尤其是在国有企业上。在这种市场化背景下,国企管理创新,包括发展治理结构,涵盖各种领域,都要创新。

第二个背景是工业化。一个国家的现代化就是工业化。现在我们是世界第二大经济体,但是我们拿得出手的管理模式还很少,或者几乎没有。上世纪八十年代,日本成为世界经济总量第二的时候,有很多日本的管理方式引起了世界的注意。但迄今为止中国的管理模式现在还没有,有待各位企业家创新,也有待企业管理研究人员在企业家创新的基础之上进行总结。

第三个背景是国际化。习总书记提出了“一带一路”伟大构思,在国际化的大背景下,国有企业需要思考管理模式如何创新。

第四个大背景是信息化。不仅仅是国有企业,所有的企业都面临着这一背景。从2015年以来,经济形势下行压力比较大,但是也可看到,在信息化的驱动下,有很多新的经济增长亮点。那么在新的经济趋势下,管理如何创新,也是国企应该关注的一个主题。

前面三个背景都是一些大的问题,从近几年来看,信息化驱动了中国的经济增长。经济增长主导力量中有一个亮点,我们叫新经济。李克强总理反复提新经济,但是新经济在现在来看,经济下行压力比较大,去年5.9%的工业增速是23年以来的最低增速,54个月以后,今年9月变成一个正的增长,似乎从数字上好看了一些,但是很多人担心无法持久,更寄希望于供给侧结构性改革能够发力。

供给侧结构性改革推行中存在的问题      

供给侧结构性改革是去年中央经济工作会议提出的方向,而且我们“十三五”都要朝这个方向努力。在现有的情况下,无论你刺激投资、刺激消费、刺激出口,对经济增速都很难发挥强烈的作用。以前投入一块钱也许能产生0.6元到0.7元的GDP增长,现在顶多能产生0.1元至0.2元。也就是说,这种刺激已经没有意义,还是要从供给侧入手,增加劳动力的质量。这些质量来自于创新。也就是说我们要改善经济的增长力,这是一个核心所在。

供给侧结构性改革从推行到现在已经取得了一些效果,包括企业成本下降等等方面,有一定的效果。但是我认为一些地方政府在推进供给侧结构性改革方面,可能对很多问题还没有理解到位。供给侧结构性改革,其实是可以拆开的,供给侧反应的是问题所在,结构性反映的是原因,而改革是对策。就是说一定要通过深化体系机制改革的方法,去解决结构性存在的一些根源问题。而通过结构性根源的化解,最后解决产能、库存、杠杆、成本、短板这一系列的问题,这是一个逻辑链条。

但是这个逻辑链条在应用中出现了偏差。本来是要用深化体制改革、机制改革来解决结构性问题,但一些地方政府在推进过程中,将前面一步省掉了,直接由政府出手去解决结构性问题。如果不深化体制机制改革,而直接出手去调整结构,问题会很大,短时间内经济数字好看,但长期看可能问题会更多。

我认为,真正要搞好供给侧结构性改革,需处理好四个方面问题,一个要发挥市场机制和政府作用。现在来看,市场机制发挥作用不是太强,应该强化市场机制的作用。这意味着我们政府要出手,主要是针对深化体制机制改革,通过体制机制改革来解决结构调整,而不是由政府直接去调整结构。

第二个要处理好长期结构性的改革和短期供给侧问题的关系。讲“三去一降一补”,事实上,你把注意力盯在了短期改革,忽略了长期改革,短期内去库存、去产能会有些作用,但是从长期看,根源问题没有解决。

第三个是一定要处理好整体改革和单项任务推进的关系。现在我们急切感觉到,“去库存”在一些领域现在走得太厉害了,房地产的去库存走得很快。我们原来目标是一二线城市房地产去库存,但现在三四线城市的问题还没有解决,反而一二线城市库存没了,导致短时间内房价上涨50%甚至更高,最后影响了“去产能”,并影响了“降成本”。国企,尤其是做实体经济的国有企业,通过这种降成本,包括税率降低以及金融利率的优惠,所降低的一点点成本,和房地产涨价带来的实质影响,根本没办法比。

所以,“三去一降一补”之间应该协调、协同。但一些地方觉得降成本不好做,去产能也不好做,而去库存好做,于是就专做去库存。现在地方政府热衷于这两个,去库存、补短板。所以还是要将整体改革和单项任务在推进中结合好。

供给侧结构性改革是技术创新,创新是核心。创新过程中,政府应该发挥什么作用?企业家是创新的核心主体,政府的作用就是要创造一个生态,有利于创新的生态。


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