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业主如何发挥监理在机场工程中的作用

——以上海虹桥 国际机场T1航站楼交通中心工程为例

  • 来源:建设监理
  • 作者: 张智毅 陈 强
  • 发表于:2017-02-24 10:01:30
  • 点击:1566

摘 要:以虹桥机场交通中心为例,全面阐述业主在机场工程不停航施工的特殊要求下,如何充分发挥监理的作用,为今后类似工程提供经验和帮助。

关键词:业主;监理;机场工程

引 言

机场工程具有确保不停航施工、施工安全和工程质量要求高,协调事项多等特点和难点。针对这些特点和难点,作为机场工程业主,多年来一直围绕如何充分发挥监理的职能作用、保证不停航施工、保证施工安全和工程质量等问题进行探讨和思考。经过多次工程事例,我们认为:保证机场工程不停航施工、保证工程质量和安全,充分发挥监理作用是关键。以下以上海虹桥国际机场 T1 航站楼交通中心工程为例,探讨机场工程业主如何发挥监理的作用。

1 上海虹桥国际机场T1航站楼交通中心工程不停航施工的重难点

上海虹桥国际机场 T1 航站楼交通中心工程位于上海虹桥国际机场 T1 航站楼东侧。目前主要为社会车辆、公交车及出租车停车场,地势较平坦,地面标高在 3.76 m~4.19 m;总建筑面积 71 901 m2,其中地下 65 799 m2、地上 6 102 m2;建筑为地下 2 层、地上 1 层;建筑高度 6.7 m,基坑总面积 38 200 m2,基坑周边延长米 950 m。

本工程属于机场工程,建设单位为上海机场(集团)有限公司。本工程有以下一些重难点。

1.1 不停航施工管线保护是重点

本工程施工区域范围内有 2根空管信息线缆,总长 790 m。原计划在 2015 年 6 月底桩基施工前全部拆迁完毕;后来由于拆改路由需要多方确认,延后至 2015 年 11 月底拆迁。因此,本工程桩基施工期间保护空管信息线缆,是保证不停航施工的重点和难点。由于本工程使用的新型预制成品竹节桩在桩基施工过程中产生的挤土效应,容易破坏空管信息缆。一旦空管信息缆出现问题,就会影响整个华东地区飞机起降。因此对施工区域空管信息线缆的保护是首位。

1.2 多次道路翻交,交通组织难度大

由于工程紧邻虹桥机场 T1 航站楼 A/B 楼及高架桥,交通组织翻交是难点和重点,合理有效的交通组织是保证不停航施工的前提;否则造成大面积旅客滞留,外面的旅客进不来、出站的旅客出不去,就会全面影响航班的正常,无法保证不停航施工的要求。根据业主、监理、设计和施工单位共同论证,本工程需要组织 4 次交通道路翻交,涉及协调的单位多,交通组织翻交难度大。

1.3 深基坑超过5m以上,施工难度大,需要专家论证

按照建设部 87 号文件规定,深基坑超过 5 m 以上属于具有一定规模的危险性较大分项工程,需要组织专家论证。本工程深基坑靠近原有建筑物,开挖深度约 10.35 m,开挖面东西约 260 m、南北约 80 m,危险性较大,施工难度非常大。

1.4 超长大体积混凝土施工养护难度大

本工程底板属于超长大体积混凝土,不允许跳仓施工,必须一次性浇筑成型;底板厚度 800 mm,存在电梯基坑及集水坑等较深区域,养护工作难度大,养护与防渗漏结合在一起,是底板施工重点考虑的问题。

1.5 高架桥下方轨道交通10号线通道托换施工危险性大

本工程高架南引桥下方为轨道交通 10 号线进入航站楼出入口,需要对原有高架桥进行加固处理后再开挖地下通道。为了满足不停航施工车辆通行的需要,施工期间南引桥正常投入使用,因此整体高架桥南引桥下桥墩需要托换施工,施工危险和难度是本工程另一关键性难点。

1.6 土方开挖逆作法施工工艺较为复杂

整个工程紧邻航站楼和高架桥,施工区域狭小、场地周转困难,道路需要多次翻交才能保证不停航施工道路交通组织的需要。为此,设计单位图纸设计为逆作法施工;土方开挖按照逆作法施工顺序,结合整体工程进度确定开挖顺序和开挖工艺。由于本工程为了保证不停航施工及施工环境,要求进行逆作法施工,因此整体施工工艺复杂难度大。

1.7 安全文明施工要求高

工程靠近航站楼。为了保证不停航施工,对噪音、扬尘、异味等控制要求高,工程整体安全文明施工要求高。按照机场不停航标准组织施工,进出车辆必须清洗,施工机械设备噪音不能超标,出现异味必须及时排查等。因此,安全文明施工要求高、措施费用多,措施落实标准高。

1.8 社会关注度高,重点是避免突发社会事件

上海虹桥国际机场是上海的窗口,年运送旅客约 4 000 万人,对国内外的影响面大,涉及范围广。现今国际社会的国际关系复杂,暴力恐怖事件频发;国内社会安全隐患多,稍有不慎容易出现社会突发性事件。本工程的社会关注度高、保证不停航施工任务重,因此避免由于本工程原因造成的社会突发性事件,也是工程的另一个重难点。

2 业主发挥监理作用采取的措施

2.1 强调监理地位,保证监理执业的权威性,充分尊重监理工作

本项目的监理单位是上海市建设工程监理咨询有限公司。监理单位进场后,业主单位在首次工程例会上明确表态:全力支持监理单位管理本工程,强调监理单位的作用,推行规范化监理的理念;施工单位如果不服从监理单位规范化监理管理,必须按照施工合同进行经济处罚。这样,充分树立了监理工作威信,为监理单位下一步执业创造了良好的条件。机场工程施工单位多数是大型国企单位,具有很强的经济及技术管理实力。如果业主单位不表态坚决支持监理单位的工作,监理单位将很难管理这类施工单位。通过实践证明:业主的表态很有必要,有利于增强监理在施工管理方面的话语权,保证监理的工作力度,从而能够更好地开展监理工作,能够更充分地发挥监理的监督职能和作用。

2.2 充分调动监理单位积极性,提高监理单位的工作积极性和主动性

在监理取费方面,本项机场工程建设项目按照上海市相关工程招投标管理办法,对中标单位监理费严格按规范的监理合同执行,并且明确监理奖励机制。以本工程为例,监理取费方面不允许监理单位改变商务条款,监理取费不作为投标竞争的手段。另外,对监理项目部规定奖罚制度;在监理合同中明确奖惩条款,这一条款是额外增加的监理费,最终结算以监理服务效果为依据。这样可以激励监理公司全身心地投入工程监理服务,以获取额外的监理报酬。由于监理单位对工程质量严格按照规范监理,充分发挥监理管理优势,促进了工程质量和进度,本工程业主特奖励监理单位奖金合计约 117 万元,极大地激励了监理单位做好监理工作。

2.3 充分发挥监理技术优势,管控工程项目的技术难点

监理单位具有多种技术人才,业主单位要利用这技术优势,管控好工程的技术难点。本工程桩基工程具有桩基种类多、新工艺多的特点。桩基种类有竹节桩、预制管桩、钻孔灌注桩、压灌桩、高压旋喷桩、双轴搅拌桩和三轴搅拌桩等多种桩型,其中竹节桩和压灌桩采用的是新型的施工工艺。有的施工单位缺乏这些桩型施工的实际经验。为了保证桩基工程施工质量,业主单位委托监理单位组织设计和技术交底会。监理单位极其重视,派出公司专家参加会议。在会上监理单位提出:竹节桩施工工艺的难点是机械连接部分;验收依据为上海市建筑建材业市场管理总站备案的,上海市建筑产品推荐性应用图集《 TZ 机械连接预应力混凝土竹节桩》。由于是新工艺,对机械连接螺栓验收按照图集规定的正差进行掌握,该提议得到设计单位的肯定和支持。业主单位认为此项提议完全符合机场工程质量目标的要求,决定同意和采纳监理单位的意见。

2.4 充分发挥监理管理优势,监督管理施工全过程

为了管理好本工程,充分发挥监理单位管理优势,业主单位要求监理牵头制定会议制度以及各种施工管理流程,特别是对设计变更流程、工程变更流程、现场签证流程,要协调各参建方取得一致意见;严格执行各种管理规章和制度,对工程管理起到了推进作用。业主单位充分发挥监理的施工监理管理优势,积极支持监理单位的工作,让监理有权有责,真正做到全方位监理。

2.5 业主对监理成果及时给予奖励

本工程业主单位对于监理单位建议竹节桩施工工艺以及格构柱安装工艺调整,奖励人民币 5 万元;对安全、土建双控监理模式取得良好的管线保护工作奖励 5 万元,按照合同条款在监理奖励费用部分予以支付。另外,按照合同,监理奖励费用应在最终结算时支付。业主单位为了更好地调动监理的积极性,监理奖励费用改为及时并直接发放给监理项目部的支付方式。

3 业主发挥监理作用在本工程取得的具体成效

3.1 保证空管信息线缆安全,确保不停航施工

为了保证不停航施工安全,业主同意监理单位提出的土建和安全监理双控的监理模式,并且根据施工场地内管线的实际运行情况,提出监理、总包和分包提前 1 d 进行会签确认桩基施工区域的会签制度。事实证明,监理双控以及会签单制度(见图 1)是完全行之有效的措施,取得了良好的控制效果,对施工区域的空管信息线缆起到了很好的保护作用。

 

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管线保护安全和土建双控监理措施是根据本项目的特点监理提出和设立的制度。通过一段时间的执行,取得了良好的管线保护效果,切实保证了空管信息线缆不停航施工的需要,管线监测数据一直稳定,未出现报警的情况,充分保证了虹桥机场不停航施工。 

3.2 监理工作技术方面取得的成果

监理单位在本工程桩基阶段提出了如下的工程技术方面建议:交通中心工程与 A/B 航站楼进行联测,确定基准点误差,请设计明确误差允许范围;为保证压灌桩保护层厚度,建议保护层厚度由 4 cm 变更为 8 cm;针对格构柱垂直度 1/400 的要求,提议格构柱与钻孔灌注桩钢筋笼不采用焊接连接的施工工艺,由设计确定认可,保证格构柱垂直度要求。监理的这些技术方面的建议,在加快了工程施工进度的同时,保证了施工安全,取得了良好的工程效果。

3.3 监理工程管理方面取得的成果

监理单位对本工程工程管理方面提出如下建议:监理协助业主制定工程管理流程,特别是机场应急预案流程,强调运营单位必须有应急机制,以保证不停航施工的需要;提出由安全、土建监理以及总分包会签确定施工区域的监理管理流程;针对本工程零星工程较多、施工单位较多的特点,制定符合本工程特点的工程变更、设计变更及签证等流程。业主利用监理单位综合管理人才的优势,及时提出需求,全面授权监理单位制定适合本工程的各项工作流程,确保本工程各项工作的顺利流转,保证工程的有效、有序、高效进行。

4 结 语

结合上海虹桥国际机场交通中心工程,业主为了满足不停航施工的需要,充分发挥监理的作用,避免出现“大业主小监理”的局面,全面落实五方责任主体制度,对监理既要求其承担相应监理责任又赋予其相应的权利。实践证明,改变以往只要求监理单位承担责任而不给其相应权利的局面,是发挥监理作用的关键。

目前阶段监理制度正走向新的职业方向,机场工程又有不停航施工的特殊要求。作为业主,我们对监理制度的得与失进行了长期思考,认为监理制度能够保证工程按照国家相关法律法规的施行,否则在施工过程中很难不出现偏差。监理制度的存在有其合理性和必然性。

综上所述,机场工程具有特殊性、复杂性以及不停航施工的要求,业主单位只有调动监理单位的积极性和主动性,做到充分尊重监理工作,充分发挥监理技术、管理方面的人才优势,才能确保机场工程不停航施工满足对质量和安全管控工作的要求。今后,业主单位将会在在机场工程建设中积极发挥监理作用方面进行进一步进行探讨,使得机场工程建设更加规范有效。


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